成都商吳哥窟報記者 韓利
  核心
  提示
  “這62萬元的貸款,沒有用苗木作抵押,而是用土地經營權,手續簡便,基本解決了未來三年的生產管房屋二胎理費用。”
  ——Ice-O-Matic製冰機—苗木商人郭朝建
  “沒有農村土地經營權證,規模經營者承包農民土地後,搜尋行銷如果去貸款、融資,就沒有憑證,有了這個證,也就可以以此為憑證辦理金融等方面的業務了。”
  —房屋貸款——市農委副主任潘斌
  十八屆三中全會提出:在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。
  市委十二屆三次全會也提出:成都要圍繞“深化統籌城鄉綜合配套改革”,率先健全新型農業經營體系。
  成都商報記者近日從市農委獲悉,近年來,成都已率先在12個區(市)縣試點農村土地經營權確權頒證,為土地經營業主提供經營權憑證,在進行融資、抵押貸款等方面帶來了便利。目前,全市已頒發近1000本農村土地經營權證,很多經營業主因此受益。
  市農委副主任潘斌表示,這12個區(市)縣目前仍屬自主探索,年內,成都將制定相應的制度、機制等配套政策,在全市加快推動這一改革。
  全省首個 抵押農村土地經營權獲貸62萬
  日前,41歲的溫江苗木商人郭朝建以流轉的122.53畝農村土地經營權為抵押,獲得了62萬元貸款,成為四川省農村土地流轉收益保證貸款試點的首個受益者,解決了花木種植需要資金的燃眉之急。
  “這62萬元的貸款,沒有用苗木作抵押,而是用土地經營權,手續簡便,基本解決了未來三年的生產管理費用。”在溫江萬春鎮永和社區的紅花紫薇花木專業合作社(簡稱“專合社”)種植紫薇等苗木的郭朝建說。
  據介紹,在溫江花木行業里,用種植在土地上的苗木作抵押向銀行貸款已有多年。“過去溫江花木企業以地上的附著物作抵押手續繁瑣,為了獲得貸款,還曾經出現過給花木安裝GPS定位器的事情。”郭朝建告訴成都商報記者,由於貸款受市場價格影響,銀行也覺得風險比較大。通常價值1000萬元的苗木,只能貸款300萬元。
  就在1月份,專合社從溫江區獲得了農村土地經營權證,登載面積122.53畝,有效期5年。這個證件為他減少了很多麻煩———他只提供了流轉合同、營業執照以及122.53畝的《農村土地經營權證》等,就從銀行貸到了62萬元。
  “以前主要是土地承包權和經營權合二為一,或者加上土地附著物,以前沒有做過單獨經營權抵押貸款。”溫江區農發局副局長吳文彬表示,現在只用土地經營權抵押擔保,不會影響到農戶的承包權。
  部門說法 成都年內將制定相應配套政策
  在成都,因農村土地經營權證受益的並非只有郭朝建。潘斌介紹,近年來,成都已有12個區(市)縣自主探索試點農村土地經營權證,“目前只有主城區5區和龍泉驛、雙流沒有試點,全市已經頒證近1000本,很多土地經營業主因此受益”。
  “沒有這個證,規模經營者承包農民土地後,如果去貸款、融資,就沒有憑證,有了這個證件,就可以證明業主的經營權利,也就可以以此為憑證辦理金融等方面的業務了”,潘斌表示,這讓土地使用、承包、經營等權利更加細化,更利於農村土地的開發與經營。
  他表示,今年,成都將在全市加快推動這一改革,“將制定相應的制度、機制等配套政策,比如要確定如何確權,以什麼形式進行,如何評估等”。
  當然風險防範也是必須的。市農委主任許興國表示,兩年內,成都將建立農村土地經營權證的風險防範體系,從制度上防止農民利益受損和土地用途改變。“人多地少、分散經營,是制約農業現代化的最大問題。但社會資本的大規模進入,也會帶來一系列後遺症。”許興國說,關鍵在於如何實現適度規模經營和風險的評估、防範。  (原標題:兩年內建土地經營權證風險防範體系)
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